全球無線專網正向寬帶發展，LTE以其技術產業優勢成為產業共識。美國搶先睜開LTE群眾平安全國專網的直立。我國在北京、天津等重要都會睜開了TD-LTE政務網試驗，制定了寬帶集群（B-TrunC）技術范例，完成了產物的認證測試，產業發展敏捷。但LTE寬帶集群發展仍面對技術商業情勢、頻譜、行業應用和終端等應戰。

全球無線專網向LTE寬帶技術演進存在巨大的發展機遇，我國急需從國家層面直立治理體系和機制，處置懲罰國內市場和產業發展的瓶頸問題，進一步組織推進LTE寬帶集群范例的制定，打造完整產業鏈，擴大LTE寬帶集群國際市場，發揮我國市場和產業的影響力，引領全球LTE專網技術和產業發展。

一、無線專網的看法及其演進

1、無線專網的看法

無線專網是為特定的行業或群體供給平安可靠效能的無線專業網絡，其頻譜和基礎網絡設備與公眾蜂窩網絡獨立，一樣尋常回收下行共享信道的集群技術，以提高頻譜效能。一樣尋常由公安、政務等特定的部分自建自用的網絡告別稱為群眾平安專網、政務專網，而由多個行業共用專網的情勢稱為專網共網。

從盈余性角度，我們可以也許繼承將專網細分。單個行業自建自用專網一樣尋常詬誶盈余性的。非盈余性的多行業的專網共網，需要有政府部分舉辦治理，擔保用于特定的政府用戶局限，不以盈余為目標。盈余性的的多行業的專網共網，一樣尋常沒有響應的政府部分舉辦用戶局限的治理，運營企業以盈余為目標，為行業供給舉辦商業效能。

在觸及群眾平安和政府運轉的領域，無線專網是需要的。一方面從應用場景來看，在災難應急和人群高度麋集的狀態下，公眾蜂窩網絡易于梗塞或癱瘓，在極端狀態下以致可以也許需要主動關閉公網。而為擔保群眾平安、醫療、消防等政府部分的重要通訊，需要有無線專網。另一方面從技術來看，公眾蜂窩網絡在語音繼承時延和可靠性方面還未抵達群眾平安行業的需求。

2、全球無線專網向LTE寬帶集群演進

全球無線專網技術歷經模擬集群、數字集群，正向寬帶集群演進，如下圖所示。模擬集群重要為MPT1327技術，供給語音對講業務。數字集群的主流制式搜羅歐洲電信范例協會（ETSI）的TETRA和DMR范例、美國電信產業協會（TIA）的P25范例，以及我國公安行業的PDT范例，可以也許供給語音集群療養、低速數據和短消息業務。寬帶集群是無線專網寬帶技術演進的傾向，在數字集群業務的基礎上，增加寬帶數據和應用、多媒體療養應用等業務。

圖1無線專網技術演進

LTE技術作為全球4G范例，具有高速度、高頻譜效能、低時延等優點，且產業實力雄厚，成為全球無線專網寬帶技術的合營遴選。美國、中國、英國等重要國家群眾平安和政務專網一定回收LTE技術。歐洲TETRA聯盟于2012年更名為TCCA(TETRA&重要通訊聯盟)，一定LTE為其寬帶技術線路。基于LTE技術的寬帶集群技術演進也成為無線專網發展的共識，中國通訊范例化協會（CCSA）搶先睜開了基于LTE技術的寬帶集群通訊（B-TrunC）體系的范例化事變，B-TrunC范例業已成為ITU舉薦的PPDR（群眾珍重和救災）的范例。

二、國際LTE寬帶無線專網的發展和探討

全球LTE寬帶無線專網處于發展初期，美國搶先在700MHz指配群眾平安頻譜，并豎立獨立的部分FirstNet，認真治理直立全國LTE群眾平安專網，引領了全球群眾平安寬帶專網的發展。加拿大、韓國等國家也在700MHz為群眾平安指配頻譜，并睜開LTE技術試驗。面向群眾平安需求，美國等國家正在3GPP主動推進MCPTT(群眾平安PTT)等范例項目。

1、美國政府資助，探討直立全國性LTE群眾平安專網

2012年2月美國經過歷程《中產階級減稅和就業促進法》法案，將700MHz頻段2×10MHz頻譜指配給群眾平安，由FirstNet一致治理并認真聯邦層面網絡設想、直立、應用、運營和珍愛等事變，一定回收3GPP LTE范例。

為支持LTE群眾平安網絡部署，美國聯邦預算設想70億美圓，用于LTE群眾平安全國專網的設想和基礎設備直立，每個州的終端設備和運營資源由州財政累贅。網絡運營可由政府部分認真也許外包。網絡的用戶邃曉為群眾平安的用戶，其用戶的定義在相關治理文件中給出，現在為警察、消防、醫療，有談論可以也許擴大到群眾奇跡的應急部分。

該網絡的發展低于預期，投資和治理問題突出。首先，網絡直立和運維的資金缺口巨大，預計起碼需要300億美圓，現在僅聯邦一定投資70億美圓，州政府正在談論籌資機制。其次，聯邦到州的治理機制有待理順，在執法、治理等方面的責權還需要協商。現在FirstNet正在與各州雷同，若加入全國網絡，基礎設備可應用國會的撥款來直立，若不加入，可自行投資直立，但要求與FirstNet網絡一致技術體系格式并擔保互聯互通。

2、加拿大、韓國等國家睜開LTE專網試驗

面對群眾平安和救災的需求，加拿大和韓國也正在睜開LTE群眾平安專網的試驗。韓國政府啟動了“SafeNet”項目，在700MHz分配20MHz頻譜用于LTE群眾平安網絡，并由韓國群眾平安部主管，設想2015年直立群眾平安寬帶集群試驗網，2017年完成全國部署。加拿大也在700MHz為群眾平安分配20MHz頻譜，加拿大國家平安部分認真，正在睜開群眾平安LTE網絡試驗。

三、我國TD-LTE無線專網的發展狀態

我國自2012歲尾始，一連在北京、天津、南京等睜開1.4GHz頻段TD-LTE政務專網試驗，并在全球搶先制定了基于TD-LTE的寬帶集群技術范例。2015年宣告了1.4GHz和1.8GHz專網的頻次設想。現在各都會發展情勢不盡雷同，在商業情勢、羈系政策、頻譜資源和應用方面存在深層次問題急需處置懲罰。

1、TD-LTE政務網完成試驗，頻次設想正式宣告

我國TD-LTE政務試驗網回收都會或行業要求，無線電治理局授權頻次、應用地區和限日的體式樣式睜開。住手2014年12月，北京、天津、上海、南京和廣東省取得了頻次授權，并一連啟動網絡直立，其行業應用的拓荒和客戶群仍在探討和造就中，未組成穩定的商業情勢。下表為北京、天津和南京TD-LTE政務網的基礎狀態。別的，北訊公司在上海市和廣東省也告別直立了200多個和1000多個基站。

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2015年，工信部正式宣告1.4GHz和1.8GHz專網頻次設想。1.4GHz頻段設想20MHz用于群眾平安、政務和應急，提議共網情勢部署。1.8GHz頻段用于軌道交通、行業寬帶無線接入。預期2016年我國大中都會將最早1.4GHz LTE政務網的正式商用，地鐵軌道交通1.8GHz LTE專網也將最早直立和應用。

2、我國LTE寬帶集群產業發展敏捷

我國家當界連合豎立了寬帶集群（B-TrunC）產業聯盟，產業發展敏捷。2014年CCSA完成了基于LTE的寬帶集群通訊(B-TrunC)系列范例的制定事變。2015年，5家設備商（華為、鼎橋、中興高達、普天、信威）推出了B-TrunC產物，共14款B-TrunC網絡和終端設備的經過歷程了聯盟的單體系測試認證。現在聯盟正在睜開跨設備商產物的互聯互通測試，預期2016年上半年完成。

我國B-TrunC系列范例是現在全球獨一的LTE寬帶集群體系級范例，在貫穿連接與3GPP R9版本后向兼容的同時，加強了語音集群和多媒體療養等寬帶集群服從，空中接口回收了創新的下行共享信道技術，集群服從性能抵達或高出TETRA技術程度。B-TrunC范例連續演進，Rel.1版本于2014年完成，支持本地組網，并開放終端接口，Rel.2版本預期2016年完成，將支持跨中間網的切換和游覽，中間網間接口、中間網與基站間接口開放，并支持政務網、軌道交通等更多的新業務服從要求。

我國B-TrunC國際范例化取得重要結果。B-TrunC范例已經成為ITU舉薦的群眾珍重和救災范例，為我國企業在群眾平安等國際專網市場合作中制作了有利條件。1.4GHz頻段成為3GPP正式頻段，B-TrunC空中接口癥結技術也成功在3GPP R13立項為SC-PTM項目。

3、我國LTE專網寬帶集群面對的重要問題

①商業情勢尚需探討。LTE政務專網的治理方、直立方、運營方和用戶市場多樣，需要繼承探討可連續發展的商業情勢。LTE無線專網的治理方多是經信委、公安、應急辦也許發改委，直立和運營方多是地方企業也許電信運營商，用戶有的是群眾平安部分、政府非群眾平安也許商業用戶。參與方的各種組合，將帶來不合的商業樣式。

商業情勢的中間，是LTE政務網的公益性還是商業性的定位問題。如果偏重公益性，不以盈余為目標，則網絡直立和運營重要依托政府撥款，滿足群眾平安等政府部分的需要，應有用戶許可掌握，行業用戶單位嚴肅受限；如果偏重商業性，其收入可以也許重要來自用戶的付費，在來自政府用戶的收入缺少的狀態下，需要發展商業用戶，以致對公眾蜂窩通訊市場的分流，在行業客戶市場上組成一定補充和合作樣式。

②羈系政策有待邃曉。LTE政務網的運營資質是羈系的中間問題。LTE寬帶集群體系同時支持LTE寬帶數據傳輸業務和寬帶集群療養業務，這兩項在電信業務分類中均為基礎電信業務，有較高的運營資質要求。由于利潤薄責任重，電信基礎運營商沒有參與其中，現在LTE政務網的運營方都詬誶基礎電信運營商，國企和民企兼有。且LTE政務共網存在多種投資和運營情勢可以也許，投資方面可以也許政府或企業或兩者合營投資，運營效能方面可以也許政府一致外包、也許運營企業與各行業用戶簽署效能協議等。別的頻次許可的主體多是政府部分，也多是運營企業。投資運營情勢及其主體的多樣，帶來了羈系政策的應戰。

③頻譜資源瓶頸突出。在窄帶集群時代，政務、公安、武警、電力等行業部分無線專網都有獨立的頻譜資源并直立了獨立行業專網，其中以政務和公安行業無線專網的用戶最多。現在步入LTE寬帶集群時代，由于LTE寬帶體系占用頻譜更寬，頻譜資源瓶頸越發突出，沒法回收為單個行業分配頻譜的體式樣式，需要推進共網的情勢，完成頻譜共享。

④應用和終端定制化和履行面對困難。現在是LTE無線專網發展初期，應用和業務供給能力是網絡能否生存下去的癥結因素。無線專網與行業生產活動周密相關，好用易用且真正滿足用戶需求的業務應用和終端是發展的癥結環節。而行業應用和業務研發，需要有洞察行業需求并轉化為產物能力的綜合性人才隊伍，技術門檻高；終端的軟硬件定制化比例高，由于用戶局限較小、資源較高。

四、我國TD-LTE專網寬帶集群的發展提議

1、主動睜開TD-LTE寬帶集群政務商用網絡試點，探討發展情勢

在業務需乞降投資邃曉的部分大中都會，搶先睜開TD-LTE寬帶集群政務商用網絡試點，探討政務共網的商業情勢，圓滿共網的治理和技術設計。主動推進基礎電信運營商參與運營或合作。分階段和步驟推進試點。

2、主動造就TD-LTE專網寬帶業務應用和終端產業

面向政務、群眾平安、交通等重要行業寬帶業務需求，加強可復制性的行業專網寬帶業務應用平臺的研發，加強模范行業應用、多媒體療養、智能治理和效能等業務和終端的研發。加強政府部分應用數據的挖掘、置換、綜合拓荒，以及跨行業的業務平臺整合，造就新型的行業專網綜合應用供給能力。加強可復制性的業務應用和終端定制研發和履行事變。

3、主動推進TD-LTE專網寬帶集群國家層面的兼顧設想

主動探討政務、群眾平安等重點應用領域全國LTE無線專網的發展情勢，鉆研制定國家層面的治理體系格式。鉆研制定行業與行業、國家與地方專網之間治理和技術要求。鉆研專網與公網協同發展以及兩者在一樣平常事變和應急等狀態下的治理和技術步伐。連絡商業情勢探討，應時推出市場許可和互聯互通等相關掌握政策。

4、推進LTE寬帶集群范例和產業快速發展

經過歷程LTE寬帶集群聯盟等體式樣式推進符合范例的產業鏈快速組成，重點處置懲罰終端和體系間的互聯互通問題。推進LTE寬帶集群在交通、動力等重點行業的應用和范例化。推進LTE寬帶集群范例在3GPP、ITU等國際范例事變。主動扶持LTE寬帶集群產業擴大國際市場，發揮我國市場和產業的影響力，引領全球LTE專網技術和產業發展。

作者：龔達寧（中國信息通訊鉆研院通訊范例鉆研所高級工程師）

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